最成功的那位往往不是最优秀那位，而是骑最好的马的那位。辛勤工作没有用，找皮好马骑吧。

3、第三匹马是朋友。

许多商界人士有数不清的私人朋友，却没有一个生意上的朋友。有私人朋友虽说是件大好事，何况他们有时还能帮你买台便宜的电视机或送给你孩子一副吊裤带;但是在找一个更好的工作这件事上，他们通常对你不会有太大的帮助。

人一生中的大多数重大转折之所以发生，是因为有商界朋友的推荐。

你在公司外面的商界朋友越多，你就越有可能最终找到一个称心如意、名利双收的工作。

光交朋友还不够。你还得牵出友谊这匹马，间或操练它一番;否则的话，在你需要它的时候反而会用不上它。

如果有位十年没见的商界老友打电话约你吃午饭，你知道会发生这两种情况

:(l)你得为这顿饭买单;

(2)你的朋友要找工作。

你在要找工作的时候再用这种办法，往往己为时太晚。利用友谊这匹马的方法是，定期与你所有的商界朋友保持联系。把他们可能感兴趣的文章从杂志上撕下来寄给他们(包括广告剪报)，如果他们被提升了，给他们写封贺信。

再有，别以为人们总能看到以这样或那样的方式提到他们的文章。不一定。如果有人寄上一份他们可能没有看到的这类材料，他们总会心存感谢的。

 4、第四匹马是好点子。‘

维克多·雨果在临终前一天晚上的日记中写道"每当一个想法到了该出现的时候，什么也阻挡不了它，哪怕是世上所有的军队加在一起也不行。"

人人都知道，在帮助你登上第一把交椅方面，一个好点于比其他任何东西都管用。但是，人们有时对好点子的期望值太高。他们不光想要一个非常好的点子，而且希望别人都认为那是个非常好的点子。

世上根本就没有这样的点子。如果你想等到一个好点子能被人接受后才用，那就太晚了。别人会赶在你前头用上它的。

用几年前人们谈论性交的话来说就是，只要已经进去了，那就是快要出来了。

要想骑上"点子"这匹马，你得做好受人奚落和反驳的准备。你必须准备好逆势而行。

你如果不打算冒风险，不打算受到纷至沓来的非议，就不会第一个提出新点子或新概念。

而且，你要耐心等待你的时机到来。

对于定位概念也是如此。有争论，就能使一个点子存活下去、被人们挂在嘴边。

有关定位的文章刊登在《广告时代》后没多久，利奥·格林兰(LeoGreenland):就撰文谴责两位作者。但"专家和迷信家"却是他不得不用的两个还算好昕的评语。

就连世界上最受推崇的广告公司总裁也出面用了一个词来概括我们的定位概念。

"胡说八道，"比尔-伯恩巴克(BillBernbach)在全美广告商联合会在霍姆斯特德举行的一次会议上如是说。

‘一项原理是否可行的一个标志J用心理学家查尔斯·奥斯古德(CharlesOsgood)的话来说，"是它所受之反对的强烈与持久的程度。""在任何一个领域里，"奥斯古德博士说，"如果人们认为某个原理显然是胡说八道、不堪一击，他们往往会对它置之不理。反过来，如果该原理很难驳倒，而且使人们开始怀疑起自己的某些可能关系到个人名声的根本观念，他们就不得不想方设法挑它的毛病了。"

决不要害怕与人交锋。

如果没有阿道夫·希特勒，温斯顿·丘吉尔会怎么样?我们都知道这个问题的答案。阿道夫希特勒被消灭后，英国公众立刻就把温斯顿·丘吉尔赶出了酋相府。

一个点子或概念如果没有受到一点儿抨击，那就根本不叫点子，而是母爱、苹果馅饼和国旗，对于这些，谁也挑不出毛病来。

5、第五匹马是信心。

对别人以及别人提出的点子要有信心。超越自我并且到外面寻找你的财富之重要性，从下面这个倒了大半辈子霉的人的经历中就能看出来。

此人名叫雷·克罗克(RayKroc)，在他遇到这两兄弟之前已近暮年，并且一事无成，而这两兄弟却改变了他的生活。因为这两兄弟有一个好主意，却没有信心。于是，他俩没要几个钱就把自己的点子连同名字都卖给了雷·克罗克。

而不是那两位叫麦当劳的人

如今，雷·克罗克可能是美国最富有的人，身价高达数亿那两兄弟是谁?他们是麦当劳兄弟，每当你吃一份以他们的名字命名的汉堡包时，就会想起它代表了一个外行的眼光、勇气和恒心，是他把麦当劳办成了一个成功的连锁企业。

6、第六匹马是你自己。

这是最后一匹马，它能力低下、不好驾驭而且秉性乖庚难测。但是，人们经常想去骑它，尽管骑得好的人寥寥无几。

那匹马就是你自己。光靠自己单枪匹马地干，也许能在生意或生活上获得成功，但这并非易事。

生意就像生活本身，是一项社会活动，既要有合作，也要有竞争。

以销售为例。你不会把东西卖给自己，必须有人来买才行。

所以要记住，获胜次数最多的未必是体重最轻、脑子最聪明或体质最棒的骑师。最好的骑师赢不了比赛。

赢得比赛的通常是骑着最好的马的那位。

所以，要给你自己找匹马骑，并且让它拼命地跑

辛勤工作？不如找匹马骑着

   有些雄心勃勃、头脑聪明的人在发现自己身陷一个前景惨淡的处境时通常会怎么办?他们会更加努力。他们想用工作更长的时间、投入更多的精力来加以扭转。成功的秘诀是一刻不停地拼命干，把工作做得比别人好，名望和财富自然会来到你身边，对吧?

   不对。更加努力地工作很少会成为通往成功之路，干得更加聪明才是更好的办法。这又是"勤能补拙"的那一套老话。管理人员往往不懂得如何干自己的工作。他们推销自己的战略往往建立在一个天真的假设上，即自制力和努力才是最重要的。于是，他们更加埋头苦干，等待哪一天有人会把魔棒点在他们的肩膀上。

可是，那一天很少会来到。

事实是，通往名望和财富的道路很少能从自己身上找到。

唯一有把握获得成功的方法是，为你自己找匹马骑。你内心可能很难接受这一点，但人生的成功更多是要靠别人为你做些什么，而不是你能为自己做些什么。

肯尼迪说的不对(他的原话是:不要问国家能为你做什么，要问你能为国家做什么←→译注)。别问自己能为公司做什么，要问公司能为你做什么。所以，你如果想最大限度地利用你的职业为你提供的机会，就得睁大双眼，找一匹马替你出力。

1、第一匹马是你所在的公司。

你公司的发展方向是什么?或者问得不那么礼貌些，它究竟有没有发展方向?

有太多的优秀人物认为自己前景光明，从而陷入了注定要失败的境地。但失败至少会给你第二次机会。更糟糕的是，公司发展的机会则要少得多。

如果你上了失败者的船，无论你有多么出色都无济于事。

"泰坦尼克"号上最好的船员到头来也得和最差的水手上同一条救生艇，而且他还得有幸露出水面才行。光凭你自己做不到这一点。如果你的公司没有出路，不如去找一家新的。即使不总能找到像IBM或施乐这样的大公司，也必须要比一般人找的公司强得多。

把宝押在成长性好的行业上，如计算机、电子、光学、泊信这样的朝阳行业。

而且别忘了，所有类型的软服务(softservice)都比硬产品发展的快得多。因此，要关注那些金融、租赁、保险、医药、财务和咨询服务公司。要记住，你在夕阳产品方面的经验会使你对完全不同的广品领域视而不见，尤其是各类服务。

等你改换门庭，加入一家从事朝阳行业的公司后，别只问它现在能付你多少工资。

还要问它今后可能会忖给你多少。

2、第二匹马是你的上司。

你心里对你的公司是怎么问的，同样对你的上司再问一边他或她有没有前程?如果没有，谁会有出息?要永远争取在你能找到的最精明、最出色、最有能耐的人手下干。翻翻成功人士的传记，你会惊奇地发现，有多少人是马是跟别人最后爬上成功阶梯的。从第一个分给他们做的苦差事的人最后成为大公司的总裁或首席执行官，都是这样干出来的。

然而，有些人确实愿意在无能的人手下干。依我之见，这些人是觉得在一束枯萎的花里，一朵鲜花会显得更加夺目。但是他们没有想到，最高管理层如果对某个业务部门不满意的话，往往会把整束花一起扔掉。

找工作的人可以分成两类。

一类人对自己的特长看得太重。他们往往会说"你们的确需要我，因为你们在我的特长方面很弱。

另一类人说的话则恰好相反"你们在我的特长方面很强。你们做得太棒了，而我正想和最好的人共事。"

哪一类人更有可能得到这份工作?没错，是后一类人。

另一方面，尽管这昕上去有点奇怪，最高管理层见得更多的却是前一类人，即那些想成为专家的人，最好再配上相应的头衔和工资。

拉尔夫·沃尔德·爱默生说过"把眼光放远(Hitch your wagon to a star，直译是:把你的马车拴在星星上一一译注)"这在当时就是个好建议，如今意义更大。

如果你的上司能取得成功，你也很有可能取得成功。

    近年来我国耕地面积逐年递减。无论是从经济建设的角度出发，还是从国家安全的角度考虑，解决我国农产品特别是粮食的供给问题，必须主要立足于国内，这是我们党和政府一贯的方针，从来没有动摇过。为了切实贯彻这一方针，必须采取有力措施，扭转耕地减少过快的势头。正是出于这样的战略考虑，我国土地管理部门提出，土地管理工作必须把保持耕地总量动态平衡作为首要的奋斗目标。特别是在我国农业科技没有重大突破，粮食单产增幅有限的情况下，保障国家粮食安全，必须稳定一定数量和质量的耕地。尽管我国基本农田（俗称保命田）仍保持在1.07亿公顷的警戒线以上，但已离临界点很近。随着我国进入加快推进现代化建设的新阶段，今后因建设占用、生态退耕、农业结构调整和灾害损毁等原因还将不可避免地减少耕地，即使不计生态退耕面积和不破坏耕作条件的农业结构调整减少的耕地面积，要实现耕地保护的基本目标，补充耕地的任务也十分艰巨。因此，为了在任何时候都不逾越这道高压线，设法实现耕地保护目标，进而保护好我们的生命线，是在特殊国情下的必然选择。经过20多年的改革与发展，我国农业、农村和农民落贫困的现状较改革前有了显著的改变，农村经济在现代化、社会化、市场化的道路上有了长足的发展。但在上个世纪末，在农村发展进程中出现了新的矛盾与困难。从90年代到2002年，农民的收入增长比城市居民要慢1倍，90年代是我国经济扩展最快的时期，此时城市居民收入增长快，而农民收入增长慢，由此导致城乡收入差距扩大，农村消费市场偏冷，90年代以来，农村消费品零售总额占全国比重不断下降，由50%降至2003年的35%。2004年中央下发了有关发展农业的一号文件后，在3月召开的全国人大二次会议的《政府工作报告》中，“三农”问题提到议事日程上来，明确提出，要树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置。要让“三农”走出困境，其基本思路继续坚持改革，从改革中探索出新的出路。国家要求“五年内取消农业税”，届时，只有用“五化”来解决“三农”问题（即农业产业化、农业标准化、农村城镇化、农民知识化、农业信息化），“五化”涵盖了当代解决“三农”问题的主要内容。

    农业是国民经济发展的基础，我国虽实现了农产品严重短缺到供求总量基本平衡丰年有余的历史性跨跃，然而我国是一个人口大国，食的问题始终是各级政府应考虑的战略性问题。因此农业仍然是我国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的重要位置。科学的发展观，从根本上说，就是深刻揭示和体现了人的全面发展和经济发展必须相适应的本质要求。核心内容是，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，把为民兴利、为民造福、满足人的全面需求和促进人的全面发展，作为经济发展的根本目的，围绕人的全面发展，推动经济发展和社会的全面进步，“三农”问题的根本问题就是土地问题。我国经济发展的主体是农民，农民的发展仍然离不开土地，土地的好坏直接关系到农民的收入，进而直接影响国民经济的发展。

    五、耕地资源保护的内涵

    耕地资源保护的实质是要保持一个非减的耕地资源存量（包括数量和质量），以不断满足经济发展、人口增加对耕地资源不断增长的需求。我们认为，现阶段耕地资源保护内涵包括以下三方面内容：

    1.耕地资源数量的保护

    耕地资源数量是指耕地资源在水平上的面积。对于一个特定的地区而言，耕地资源数量特性的内容包括耕地资源种类的数量和各类耕地资源的面积。由于耕地资源在社会经济发展中重要性的原因，随着经济的不断发展，一个国家或地区的耕地资源种类及各类耕地资源的数量，是影响该国或该地区社会经济发展的基础。耕地资源数量的保护指对耕地资源的保存，主要是针对农业用地的保护，防止非农业用地的盲目扩张，主要通过基本农田保护来实现。我国2006年总人口已达13.56亿，土地负担直线上升，人口持续增长和人民生活水平不断提高必将给粮食生产造成巨大压力。中国人口困境的实质是粮食危机，而粮食危机则是耕地资源数量危机的直接反映，这是我国农业面临的严峻问题。为了确保经济的持续增长和人民生活的不断改善，必须在耕地资源数量的保护上采取谨慎态度和节约的原则，严禁荒芜浪费，减缓耕地资源锐减。耕地资源数量的保护以经济建设为中心，从以住唯一或主要以第一产业发展来评价，转向从第一、二、三产业协调发展为出发点直接从发展经济的需要来评价。这样，耕地资源数量的保护才有动力和生命力。

    2.耕地资源质量的保护

    耕地作为社会的一种有限的资源，在经济持续发展的条件下，耕地资源的质量如何保护？经济如何发展？粮食如何提高？经济与耕地如何协调？集约经营有什么问题？布局有什么问题？是什么原因妨碍着耕地资源合理配置和有效利用？怎样才能改变当前耕地资源配置不合理的格局，使有限的资源能发挥最大的潜力和永续利用？如果没有丰富的土地资源知识，就难以对上述问题进行透彻的分析。因此，土地资源学者有责任，也必须对社会主义市场经济体制下的耕地资源的质量问题进行研究，耕地资源的质量是通过耕地资源评价或土地评价确定的。耕地资源评价是指耕地资源作为某种用途时，对耕地资源好坏的评定。耕地资源的好坏可解释为耕地资源对某种用途的适宜程度高低、生产潜力或生产力的大小以及价值的多少等。耕地资源的质量的优劣包括：“适宜程度高低”、“生产潜力或生产力的大小”、“土地污染程度”、“土地价值的多少”等四种情形。所谓耕地资源质量保护，通常是指耕地资源的地力保护，指维护耕地的生产潜力和提高耕地资源生产力水平。

    3.土地有偿使用制度的确立

    土地使用制度是整个土地制度的一个重要方面，实行土地有偿使用制度，变无偿无限期使用，为有偿有限期使用是经济体制改革的一个重要的内容。这项改革始于20世纪80年代中期，几乎是与成立土地管理机构同步进行的，1989年国务院颁发了《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》。各省（区）土地使用制度改革起步较迟，发展较快，经过几年的不懈努力，进入了重点突破，全面推进的新阶段。实践证明，一方面土地使用制度改革有利于把土地资源推向市场，发挥市场机制在优化资源配置的基础性作用；另一方面，基础业务滞后，法规政策的不配套，又影响着“地改”的深入发展，制约着市场机制的作用，这就说明凭借改革的动力，把土地资源的合理开发利用和保护向市场转化，不是一项单纯的、孤立的工作，而必须以培育、完善土地市场为中心，打基础、抓配套，进一步强化法律、经济手段。

    六、耕地资源持续利用的基本原则

    耕地资源是工农业生产中最为重要的生产资料，又是有限资源。只要珍惜耕地资源，对耕地资源进行合理的开发保护，才能保证高效节约，经济合理和永续利用一切可以利用的耕地资源，提高耕地资源生产率。在利用国土资源上，要充分考虑土地的现状、耕地资源的特点、耕地资源数量、耕地资源供需关系及影响耕地资源的有关条件等基础上，提高人们持续利用耕地资源的基本原则，以满足人类社会发展和经济日益增长的需要。

    1.总体布局与开发治理相结合

    耕地资源利用总体规划是耕地资源规划体系的重要组成部分，对耕地资源利用进行宏观调控起指导作用。在综合利用耕地资源过程中，要坚持服从全国土地总体规划和各省（区）国土规划及社会长远规划的指导，加强同其它规划、政策相协调，耕地资源规划与环境规划、国土规划、农业规划、江河流域规划、城市规划、交通规划、水利规划、农业保护规划等以及经济、社会发展政策有密不可分的联系，同时有着不少相似性、相容性和相关性，要很好将它们结合起来实施，避免相互之间产生矛盾。只有在国土规划和社会长远规划指导下进行安排和部署，才能保证耕地资源利用的计划性和目的性，才能使耕地资源的开发利用在统一规划下，统筹兼顾、全面安排、扬长避短，因地制宜发挥各地区优势，形成宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商良性循环的局面，开拓农业生产新领域，做到农林牧副渔全面发展，山、水、田、林、路、沙综合治理，经过一代一代人长期地、持续地奋斗，则会实现江泽民同志在1997年8月5日提出实现再造秀美山河，尤其是实现“再造一个山川秀美的西北地区”是完全可能的。通过不断开发、综合利用，尊重总体规划和长远规划之要求，不断改善耕地资源的生产条件，提高耕地资源利用效益。

    同时西部地区又是水土流失和沙漠化危害最为严重的地区，属于环境脆弱地区。因此，在开发建设中一定要贯彻开发与治理并重，开发与治理相结合的原则。开发与治理并重，具体表现在地下资源开发上尽量做到资源不浪费和少浪费，并做到开采一片、治理一片、利用一片。加大乡镇企业的管理，针对乡镇企业煤炭回采率只有15%-30%，仅有1/3资源开采利用，2/3浪费掉的实际，要收取一定的治理费用。采取有偿回收和无偿投入的办法，坚持整治项目无偿为主，开发项目有偿为主的投入策略，原则上由农民投劳，集体投资，国家无偿扶持资金方法。对直接经济效益明显的项目，原则上由农民自行解决资金，对确有困难的农户即实行有偿滚动，使用资金扶持方法。地方资源的开发，要充分考虑水土流失，沙漠化等环境因素的影响，自始自终把耕地资源问题提高到战略角度上来考虑，做到经济建设与耕地资源保护同步进行，开发利用耕地资源时，应综合治理、合理开发、永续利用、有效保护。

    2.利用与保护相结合

    党中央、国务院历来十分重视耕地保护工作，先后制定了一系列重大方针、政策，一再强调要加强土地管理，切实保护耕地。1986年，党中央和国务院发出《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》；1992年党中央、国务院发出《关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知》；1994年发布《基本农田保护条例》；1997年，中共中央、国务院发出《进一步加强土地管理，保护耕地的通知》；1998年，耕地保护写进了《刑法》，增设了“破坏耕地罪”、“非法批地罪”和“非法转让土地罪”。全面建设小康社会，对土地资源的保障能力提出了更高的要求。十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地，是我国必须长期坚持的一项基本国策。深入开展土地市场治理整顿，大力盘活存量土地，转变土地利用方式，推进土地集约利用，是解决土地供求矛盾的有效途径。要进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用，健全完善集约合理用地的激励和约束机制，努力在全社会形成树立和落实科学发展观和正确政绩观、珍惜和节约每一寸土地的良好风尚，走出一条符合我国国情的资源利用与保护相结合发展道路。

    利用和保护耕地资源是同一问题的两个方面，利用是目的，保护是手段，只有对其进行积极的保护和培育，才能使资源保持自我更新能力，达到永续利用的目的；另一方面，只有对资源进行合理的开发利用，造福于人类，才能为保护和培育资源提供物质基础，保护才有意义。在开发利用过程中，对其进行保护具有十分重要的意义。黄土高原煤炭资源现在探明储藏量为5000亿吨，占全国探明储量的2/3，被世人称为“乌金高原”和中国的科威特。陕北石油、天然气探明量分别为1.93亿吨和17亿吨，整个地区的铁、铝、铅等重要金属矿产资源十分丰富，非金属矿产资源如岩盐、池盐、天然碱、硭硝也很丰富，通过几年的发展，黄土高原资源开发战略已初见成效。工业采掘工业在经济结构中的比重不断提高，与此同时，也产生一系列生态环境问题，如水土流失，植被破坏，“三废”污染等，这些问题已经引起当地政府和企事业单位的重视，拿出相当一部分财力加以治理，并取得一些成绩。总之，只有在利用的同时加以保护，才能使耕地资源的质量越来越高，反之，则逐渐衰竭，甚至使耕地资源上的一些资源消失或灭绝。在对耕地资源开发过程中，一定要处理好开发与保护的关系，使二者有机结合起来。

    3.统筹兼顾相结合

    由于耕地资源具有多种功能的用途，又是国家的宝贵财富，人们对耕地资源的生物资源有多方面的要求。因此，在耕地资源利用上，要统筹兼顾，合理安排，以满足各个方面对土地的需要，并协调相互之间的关系。黄土高原现有耕地面积534.2在公顷，占全区土地面积30%左右，农业人均耕地0.34公顷，坡耕地高达75%，在经济较发达地区和川道地区及煤矿开采地区，农业部门与非农业部门争地十分严重，在征耕地过程中，各项建设用地缺乏统一的定额标准和科学规划，一些地区和单位执行用地计划不严肃，各部门和各行业的建设用地具有很大的随意性和盲目性，造成了耕地资源的浪费和城乡建设布局的混乱，工矿业发展与城镇建设对耕地资源大面积的破坏。

    长期以来，国家对耕地资源丰富性的过激宣传，导致人们对耕地资源脆弱性和难以恢复缺乏了解，自上而下只重视生态系统和输出，而不重视输入，采取掠夺式经营，使耕地资源生产率和利用率逐年下降，造成农副产品和粮食供需矛盾突出和生态环境恶化。针对这些情况，需要统筹安排，合理布局。对近几年来迅速膨胀起来的苹果、梨、马铃薯等经济作物，也要根据国内外市场需要合理发展，尽可能让果树上山下沟，保证少占农田。逐步改变只用不管和重用轻管的自然经济方式为用管结合的科学合理的耕地资源利用，促使耕地资源生态环境不断向高效平衡的方向发展。城市和乡镇的扩展占用非农业用地应尽可能少占用耕地，不占或少占好地。必须占用耕地时，应该采取先劣后优，先低产田后高产田的办法，使当地农民与用地单位均比较满意。

    4.耕地资源节约利用与集约经营相结合

    耕地资源的利用问题，既要“开源”，也要“节流”，节约用地是解决人多地少矛盾的重要途径，也是控制耕地资源减少的重要手段。非农建设用地失控，主要占用高产稳产的基本农田，部分单位和企业宽打宽用，浪费耕地资源，有些农户把种地当成副业，活动在地面的劳动力则是一些妇女、儿童和老人，从而使劳动者素质下降、耕地荒芜严重，生产率下降。据调查，过去0.5公斤化肥可培养2-3.5公斤粮食，目前只能增产0.1-1公斤粮食，集约经营之路则显得力不从心。种植业在部分地方还处于“刀耕火种”阶段。针对这些情况，在国土资源节约利用过程中，一要保建设，二要保吃饭；三要集约经营。这是粮食再上新台阶的必由之路。农业集约经营就是要合理增加单位土地面积的活化劳动与物化劳动投入量，提高单位面积的产量，变广种薄收为少种多收，低产欠收为稳产持续高产。

    另一方面，还要提高非农业用地经营水平，努力提高单位面积上的建筑面积，居住人口密度，向空中、地下立体经营发展。根据农村居民点零散分布，单门独户自成院落或几户集中居多的特点，动员农民集中建设住宅，旧宅基地还耕种庄稼，改善农居条件，引导农民走上集镇化、现代化小康之路，开发利用废弃农居用地，确保实现耕地总量平衡。科学的庭院经济生产，应用先进的农业科学技术和经营管理方法，把庭院范围内的多项种植、养殖和加工等生产项目有机地结合在一起，充分利用庭院的立体空间，进行多级利用，形成同时能生产多种农产品的生产线，充分发挥庭院的综合生产能力。近年来，针对农民收入增长趋缓、农村劳动力大量剩余、土地资源相对减少、家庭经营滞后的现状，广大农村着眼农村经济结构战略性调整，以增加农民收入为核心，深入发动广大农民群众，大力发展庭院经济，从而为增加农民收入、转移农村劳动力、振兴农村经济找到了一条有效途径。农村的庭院，大小不一，如果能充分利用起来，方寸之地可创造出令人意想不到的财富，收入并不比专门办场低。是适合庭院发展的主要项目。据估算，全国农村庭院占地面积为666.7万hm2以上,这对于我国这样一个人多耕地少的国情来说，是个不可忽视的“天地”。在农村，每户农家都有一块不小的庭院。而多数农家的庭院除了收获粮食季节用来打场外，其余时间都是白白闲置，不仅可惜，还使庭院显得空旷。发展庭院经济，综合利用庭院，既使农家小院显得生机勃勃，又能增加不少经济收入，曾有媒体报道，搞得好的庭院经济，年收入超过万元。随着农业生产力和劳动生产率的提高，相当一部分劳动力与耕地脱离。根据我国的实际情况和世界发达国家人口集中于大城市的弊病，今后我国农村人口大量向大城市转移的可能性不大，面对这个现实，开发庭院将是缓解耕地矛盾的“耕地替代技术”的一个重要组成部分。

    保护耕地就是保护我们的生命线,耕地保护与国家粮食安全息息相关。从我国人多地少和处于高速发展时期等客观国情考虑,耕地保护形势不容乐观。因此,在对土地概念认识的基础上，提出了加强土地立体开发的新思路，并从大资源观出发提出了积极寻求替代资源、扩大资源利用范围的“新途径”。

作者:中国科学院·教育部水土保持与生态环境研究中心 彭珂珊:《科学新闻》2007年12月第2期

    一、耕地资源的相关概念

    1．土地资源是指已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的土地。土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性，也包括经济范畴，即土地的社会属性，是人类的生产资料和劳动对象。土地资源是在目前的社会经济技术条件下可以被人类利用的土地，是一个由地形、气候、土壤、植被、岩石和水文等因素组成的自然综合体，也是人类过去和现在生产劳动的产物。因此，土地资源既具有自然属性，也具有社会属性，是“财富之母”。土地是重要的生物要素和物质载体，它既给人和万物鲜活的生命，同时也用驱体血肉、乳汁营养以及繁育出来的五谷粮棉、畜禽鱼虾、草木花卉、空气水体，养育人和万物，并在它们的生命过程中提供生存发展空间，衍生繁育的环境，从而使大自然的物种丰富多样，形态万千，呈现出人与其它生态交融相处，和谐共处的局面。中国国土辽阔，土地资源类型多样，耕地、林地、草地、荒漠、滩涂等在中国都有大面积分布。但是，中国山地多，平原少，耕地与林地所占的比例小。各类土地资源分布不均，耕地主要集中在东部季风区的平原和盆地地区；林地多集中在东北、西南的边远山区；草地多分布在内陆高原、山区。

    2.耕地是指种植各种农作物的土地，它是人类所需食物的主要源泉，是农业生产发展的重要物质基础。?耕地是指种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其他树木的土地；耕种三年以上的滩地和海涂，耕地中包括南方宽小于１.０米，北方宽小于２.０米的沟、渠、路和田埂。耕地中又分出灌溉水田、望天田、水浇地、旱地和菜地５个二级地类。耕地还指人们用犁把田地里的土翻松，便于播种庄稼。耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。耕地是国民经济的基础。耕地是人类的衣食之源，人类生命活动所需的80%以上的热量、75%以上的蛋白质、88%以上的食物都来自于耕地。我国95%以上的蛋白质类食物均由东部农区提供；耕地是轻工业、尤其是纺织业原料的主要源地，以农产品为原料的加工业产值占轻工业总产值的50%-60%；耕地是国民经济累积的重要来源。据粗略估算，建国以来，种植业的生产累积已占国民经济总累积的1/3～1/4。耕地是社会稳定发展的基础。我国70%的人口生活在农村，耕地是农民维持生存最基本的物质基础。它直接、间接地为农民提供了40%～60%的经济收入和60%～80%的生活必需品；同时耕地也是城市居民基本生活资料的重要来源。

    3.耕地资源是由自然土壤发育而成的，但并非任何土壤都可以发育成为耕地。能够形成耕地的土地需要具备可供农作物生长、发育、成熟的自然环境，具备一定的自然条件：（1）必须有平坦的地形，或者在坡度较大的条件下，能够修筑梯田，而又不至于引起水土流失，一般超过25℃以上的陡地不宜发展成耕地；（2）必须有相当深厚的土壤，以满足储藏水分、养分，供作物根系生长发育之需；（3）必须有适宜的温度和水分，以保证农作物生长发育成熟对热量和水量的要求；（4）必须有一定的抗拒自然灾害的能力；（5）必须达到在选择种植最佳农作物后，所获得的劳动产品收益，能够大于劳动投入，取得一定的经济效益。凡具备上述条件的土地绍过人们的劳动可以发展成为耕地。这类土地称为耕地资源。耕地资源包括两种类进：一是已开发利用的土地，即耕地；二是尚未开发利用的土地、即荒地。

    4．基本农田可定义为：从战略高度出发，在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力。基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。我国明确规定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田。

    5．耕地面积是指经常进行耕种的土地面积。在中国包括熟地、当年新开荒地、连续撂荒未满3年的土地和休闲地。以种植农作物为主，附带种植零星果树、桑树、茶树和其它林木的土地，多年固定耕种的河滩地，已围垦利用的海涂、湖田等，也都属于耕地的范围。但专业性的桑园、果园、果林苗圃、林地、芦苇地、天然草场等不包括在内。据统计，2006年中国耕地面积为1.218亿公顷。耕地面积的计算方法是：年初耕地面积，加上当年增加的耕地面积、减去当年减少的耕地面积。当年增加的耕地面积是指本年度内因新开荒（本年度已种上农作物的新开垦荒地）、基建占地还耕、河水淤积、平整土地和治山、治水等原因而增加的耕地面积。当年减少的耕地面积是指本年度国家基建占地（指经县以上政府主管部门批准的因兴修水利、修筑公路、铁路、民航机场、修建工矿企业、建筑机关学校用房实际占用的耕地）、乡村集体基建占地（乡村新建或扩建乡村企业、兴修水利工程、修筑公路、以及建筑办公室和生产设施，如晒场、畜棚、猪圈等基本建设而实际占用的耕地）、农民个人建房占地、退耕造林面积、退耕改牧面积，以及因自然灾害废弃而实际减少的耕地面积。

    6．耕地持续利用是指对耕地资源进行合理的开发、使用、治理、保护，并通过一系列的合理利用组织、协调人地关系及人与资源、环境的关系，以满足子孙后代生存发展的需要。在生态上表现为耕地质量无退化，使耕地资源持续地保持较高的生产力；在经济上表现为耕地资源被合理配置和高效利用，即从一定面积的耕地产生出尽可能多的经济效益，同时要能维持耕地的这种高效产出功能；在社会上表现为耕地利用不仅要满足当代人的需要，而且在遵循各代人之间的平等，确保后代人的生存和发展，即土地配置、利用及受益等方面在当代人之间及代际之间保持公平。

    7.耕地总量动态平衡制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收，个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。”

    二、中国耕地面积的变化波动周期规律

    耕地是地球上最普遍的土地利用形式之一，也是受人类活动影响最大的土地类型。自古以来,我国就有“国土庄严”、“庄严国土”之说，这是个国家层面的概念，说的是一个国家的领海、领空、领地是神圣不可侵犯的，当保卫、保护。还有“江山社稷”之说，这与“国家”同义。其中的“社”也可以理解为土，“稷”也可以理解为谷，也就是说，有土地能种谷，才能形成种群、族群，进而结合成统一的国家。历史上出现社会大动荡、民族大灾难的根源不外两条：一是土地集中于豪门，种谷者得不到谷；一是战乱或灾荒造成土地荒芜，所有人都得不到谷。而由乱到治，实现和保持“太平盛世”的一条有效措施就是调整土地政策，抑制兼并，赈灾垦荒，让种谷者休养生息，安居乐业。孙中山把“耕者有其田”作为治国的根本措施之一，这是他对中国政治历史经验的深刻总结。孙中山未能实现的理想，中国共产党人用30年的努力，在20世纪50年代初期使之成为了现实，从而为取得以不到世界10％的耕地养活了占世界22％的人口这一伟大成就奠定了基础。从中也可以看到，正确处理“社”与“稷”的关系就是保民、保境、保安宁、保民族繁衍、保国家昌盛。中国现有耕地121.8万平方公里，按东中西部地区划分，东、西部地区耕地面积较少，各占28.4%

    ，中部地区较多，占43.2%。耕地相对集中在东北平原、华北平原、长江中下游平原、珠江三角洲和四川盆地。东北平原大部分是黑色沃土，生产小麦、玉米、高粱、大豆、亚麻和甜菜等。华北平原大多是褐色土壤，农作物有小麦、玉米、谷子、高粱、棉花、花生等。长江中下游平原生产水稻、柑桔、油菜籽等。四川盆地盛产水稻、油菜、甘蔗、茶叶、柑桔、柚子等。我国耕地资源流失非常严重，新中国成立后迄今为止累计减少的耕地面积大约相当于一个法国，两个英国，三个半日本。仅从1951年到1986年的36年间，全国就累计减少耕地4073万多公顷，扣除开荒造田2513万多公顷，净减少耕地1560万多公顷，平均每年净减少耕地53.8万公顷。全国已有9个省、直辖市人均耕地不足0.066公顷。20世纪80年代后，我国耕地资源流失的速度进一步加快。

    在经济发展最初阶段的资本形成过程中，耕地资源具有举足轻重的作用，在相对落后的农业社会，农业经济的发展主要依赖于耕地的开发，耕地的数量变化表现为水平扩展递增的规律，随着工业在国民经济的比重的不断提高，农业的比重逐渐下降，耕地经营向纵深发展。与此同时，必然发生农业用地向非农用地转化，因此这个过程表现出耕地资源递减的规律特点。我国耕地面积在1950～1957年间显著增加，年平均增加1.69%，自1958年开始总体上呈逐年持续减少之势，除1958～1959年间减少幅度较大外，其后耕地面积减少的趋势转弱，幅度变小。同粮食总产年增长率的变化一样，耕地面积年变化率也具有周期波动规律，1950～1990年期间，波动周期大致为12～14年。耕地面积减少的年数为31年，占67.39%，累积年减少率为17.63%；耕地面积增加年数为15年，占32.61%，累积年增加率为14.96%。整个时段内耕地面积年平均减少率为2.66%。我国目前正处于向工业化社会过渡之中，无疑这个规律性特点也会表现出来。特别是近年来，在“开发区热”、“加工区热”、“旅游区热”、“乡镇企业热”和“房地产热”中，一些地方出现了多占少用、占而不用、闲置撂荒的现象，造成了耕地资源的严重浪费；一些地方在调整生产结构中，有盲目占用耕地现象，致使基本农田减少。在耕地上乱建窑、建房、建坟、取土或采矿等非农占地现象，也没有得到有效遏制。

    人口持续增加、耕地减少的趋势,对未来我国的粮食安全和可持续发展形成了潜在的巨大威胁。中国快速的城市化导致耕地持续减少，使粮食生产受到影响，有可能导致粮食短缺。

    我国是一个农业大国，我国农村人口依然占全国人口的70%，然而我国的人均耕地面积远远低于世界平均水平，而且有日趋减少的趋势。耕地保护关系到国家粮食安全，经济发展和社会稳定，是国土资源管理第一位、最重要的任务，党中央、国务院高度重视耕地保护工作，一直强调实行最严格的土地管理制度。国土资源部提出，土地管理上的“最严格”体现为四个方面：一是必须依照法律和规划实行最严格的用途管制制度；二是严格划定基本农田保护区；三是必须严格执行耕地“占一补一”规定；四是严格控制农业结构调整对耕地的破坏，其中的重要方面是切实抓好耕地占补平衡。在地方各级政府和国土资源管理部门的积极配合下，我国耕地占补平衡工取得了明显成效：全国31个省（区、市）中，1998年实现省域内耕地占补平衡的有18个，1999年有24个，2000年有29个，2001年和2002年达到所有省份，全国初步建立起一套较为完善的耕地占补平衡的工作制度体系，培养出一支熟悉业务、政策的专业化队伍。因此实现耕地占补平衡在耕地保护中具有举足轻重的作用。据国土资源部披露，从1996年到2005年，中国的耕地面积净减少约占耕地总量的6.6%。“十一五”期间中国将坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，使耕地减少过多的状况得到有效控制。2006年3月6日农业部副部长范小建表示，由于国务院严格加强对耕地的保护，中国自1996年以来耕地面积锐减的趋势在2005年得到扭转。?但耕地资源仍然非常有限。中国目前耕地面积人均0.933公顷，不足世界平均水平的40%。只有1.04亿～1.07亿公顷用于粮食生产，以现有耕地面积保证粮食安全难度相当大。统计显示，截至2006年底，中国耕地面积为1.218亿公顷，比上年度末净减少30.7万公顷。

    全国85%的食物由耕地提供，95%以上的肉、蛋、奶由耕地提供的产品转化而来。在相当长的时间内，粮食生产将仍是我国农业生产的主体，在21世纪，保障粮食安全是我国农业生产的首要任务。目前粮食问题备受中央关注，据国家统计局公布数据1999-2001年粮食连续3年减产，2002年仍是产不足需，2003年粮食总产4306.5亿公斤，比上年减少264公斤，减5.8%，但是粮食需求却不断增加，所以必须要保护粮食综合生产能力。根据“十一五”规划纲要，到２０１０年末中国仍必须生产至少5亿吨粮食，全国耕地面积必须守住不低于1.2亿公顷这根红线，才能满足人口需求。这意味着，“十一五”期间我国年均净减少耕地面积不能超过43.3万公顷。2006年中国农业部预计，今后5年，耕地总面积将继续以每年0.18%的速度减少。人地资源矛盾是我国实施可持续发展战略中面临的重大问题。目前，耕地在不断减少，人口在不断增加，按目前趋势分析，到2020年，中国耕地缺口将达到666.67万公顷以上。据专业部门研究报告，我国人口高峰期为2030年，高峰值16亿，以后稳定有降。到2030年，人均粮食需求量定为220.1公斤(目前世界发达国家最低为500-600公斤，最高1000多公斤)。全国粮食需求总量为7.05亿吨。粮食单产增长速度，据国家统计局数据，1981-1985年我国粮食单产增长速度为4.86%，1986年-1990年为2.46%，1991-1995年为1.53%。预计未来，随着科技进步和体制创新，在农业加大投入的前提下，未来10年到30年，我国粮食单产会继续提高。按年递增2%、1.5%和1.1%左右高、中、低三种方案，采取多数国内外专家认为经过努力可以实现的年递增1.5%左右的方案，2030年粮食单产可达到360公斤。复种指数，1952年为131%，2000年为158%，2030年达到162%。粮经比，1990年-1999年，从77%下降到72%，2030年降到62%(仍高于46%的当前世界水平)。粮食自给率达到95%。按以上各种因素计算，到2030年，共需耕地1.233亿公顷。

    三、中国耕地资源保护面临难题

    耕地是土地的精华，是农业最为基本的生产资料。一个国家的国民经济和社会的稳定及健康发展都离不开耕地的合理开发和利用，尤其是像我国这样一个典型的对土地高度依赖的农业大国，耕地的地位与作用就显得特别重要。党中央、国务院对耕地管理工作高度重视。中央领导反复强调，要珍惜每一寸土地，实行世界上最严格的土地保护制度。强调保护耕地对国家粮食安全具有基础作用，对亿万农民的生计具有保障作用，对农村乃至全社会具有稳定作用。进入新世纪，中国将加快全面建设小康社会和国家工业化、城镇化的进程，经济社会的新变化新要求，使中国耕地资源保护与食物安全保障面临七大难题。”

    1．人口增长、耕地消失﹑粮消费需求呈刚性增长问题比较突出

    有田才有粮，无田则无粮。农产品稳定供给的任务越来越艰巨。随着人口增长和人民生活水平的提高，今后每年中国粮食消费还要增加50亿公斤左右，非粮食食物的需求也会不断增长，食物消费需求呈刚性增长。但由于粮食生产必需的耕地和水资源数量难以增加，稳步提高粮食综合生产能力的难度越来越大，粮食和农产品供给始终面临着严峻挑战和巨大压力。耕地资源急剧流失，最大的影响就是使我国由于人口迅速增长而日益突出的人地矛盾更是雪上加霜。一方面，全国人口每年以1000多万人的速度增长，最高达1700万人。据国内专家估算，如现行计划生育政策不变，到2010年，我国人口将增至13.40亿；到2020年，将增至14.83亿；到2030年，将增至15.19亿；到2040年，将开始回落，降至15.09亿；到2050年，可望降至14.62亿。另一方面，全国耕地资源正在以惊人的速度消失。根据中国科学院国情分析研究小组估测，我国现有耕地约1.218亿公顷，绝对数量居世界前列，但人均占有量不足，远低于世界平均水平。全国有666个县，人均耕地低于联合国粮农组织规定的0.05公顷警戒线，其中有463个县人均耕地低于0.03多公顷。人口与耕地一增一减，使我国人地矛盾更加严峻。在数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。中国以占世界7%的耕地养育占世界22%的人口，耕地负荷甚重，一是耕地得不到生息；二是长期过量使用化肥；三是水土流失造成土壤肥力下降；四是土地沙化、石漠化和耕地污染严重；五是水资源短缺。有关部门提供的资料表明，目前，我国每年减少的耕地大体上相当于每年减少几十亿公斤粮食的生产能力，即减少数百万人口粮的生产能力。按每年增一人直接消费口粮220公斤计算，全国每年需要增加口粮消费22—37.4亿公斤。人们生活水平提高，增加肉、蛋、奶等副食品消费，需要靠粮食转化，如果每个每年多吃一斤肉，全国每年需要增加25亿公斤饲料粮，这供给与需求一减一增，是一串多么惊人的数字！这种反向发展的趋势，已经使经过十多年努力才取得的粮食供求基本平衡的关系又开始拉紧。

    2．耕地资源保护的难度越来越大

    改革开放以来，我国经济一直保持着高速增长的势头，但这种高速增长主要有赖于外延扩展而非集约化利用土地，是以占用大量耕地为代价取得的。全国上下的开发区热，是耕地流失的一大缺口。例如1993年全国清查的2800多个开发区、起步区，占地73万多公顷，其中70%属于赶浪潮的乱设，所占地几乎全是耕地。多则占地上百公顷以上，甚至几十平方千米，少则也有几公顷左右，大部分分布在沿江、沿海、沿湖、城郊和农村水陆交通便捷的地区。近年来，由于城镇化加快、生态退耕以及部分地方违法违规乱占滥用耕地等原因，2006年土地违法案件数量和涉及的违法用地面积出现反弹，全国共发现土地违法行为131077件，涉及土地面积近10万公顷(其中耕地4.3万公顷)，分别比上年上升17.3%、76.7%和67.6%。对土地违规行为，中纪委将严厉介入查处。中纪委副书记张惠新近日在接受媒体采访时表示，2007年查办案件的一个重点是，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益等案件。城市无限制地外延扩展，盲目开发建设，占有了大量耕地。如富饶的珠江三角洲，面积仅有1.1万平方千米，而城镇规划面积就已达到9500平方千米，占土地面积的86.4%。部分单位和企业宽打宽用，征而不用，浪费土地。农村建房、修公路、造坟墓等占用大量耕地例如1991年到1994年的四年间，全国农村建房占用耕地4.4万多公顷，户均用地190多平方米，超过规定最高标准150平方米的27%。我国每年农村土葬占有2000公顷之多，其中半数以上是肥沃的耕地。非农建设用地处于失控阶段，仅陕西的礼泉、乾县基建征地与建房用地是前11年平均值的3.8倍,1981年～1999年间减少耕地400余公顷。据调查，乡镇企业圈占耕地利用率也只有31%。

    3．耕地后备资源限制强度较大

    国土部门组织的调查表明，当前我国耕地后备资源总量为0.0753亿公顷，但各主要耕地后备区域的开发均面临保护和改善生态环境的重压。能否妥善解决生态环境问题，已成土地开发整理工程成败的关键。耕地后备资源生态背景不良。我国耕地后备资源在31个省、区、市都有分布，但大部分位于北方和西部干旱地区。其中，新疆的耕地后备资源最为丰富，面积为331.91万公顷；其次为甘肃，面积为75.08万公顷。二者合计约占全国耕地后备资源总数的55.42％。南方和东部的耕地后备资源较少，拥有滩涂较多的山东省，耕地后备资源占到全国耕地后备资源的5％。中国土地勘测规划设计院调查结果显示，耕地后备资源丰富的西北干旱、半干旱地区，土地质量较差。内蒙古、新疆、宁夏的耕地后备资源占全国的52.25％，山西、陕西、甘肃占全国的12.03％。其共同特点是存在干旱缺水、盐碱、风沙、低温严寒等一种或多种限制因素，且限制强度较大，生态环境脆弱。在东部地区耕地后备资源中，滩涂、苇地等湿地占有较大比例，这些滩涂、苇地、湿地对保护生物多样性具有重要意义，同样属于极度生态敏感区。

    4．我国现有的耕地质量也不高

    耕地退化是指人类对耕地的不合理利用而导致耕地地力下降的过程，通常表现为耕地土壤利于农作物生长的物理、化学与生物等方面特性的下降。根据全国第二次土壤普查，全国优质耕地只占21%，土壤有机质低于0.5%的耕地约占10%。现有的耕地中，缺磷地占59%，缺钾地占23%，缺磷钾地占10%。水土流失，盐渍化、沼泽化、沙化的耕地，共计占53%。现有的耕地中，按质量分，一等地占41%，二等地占34%，三等地占20%。按产量分，一等地点41%，二等地占34%，三等地占20%。按产量分，高产田占29.7%，中产田占30.3%，低产田占40%。。现有的耕地中，缺磷地占59%，缺钾地占23%，缺磷钾地占10%。水土流失，盐渍化、沼泽化、沙化的耕地，共计占53%。受工业三废污染和酸雨侵蚀的耕地还有0.0853亿公顷。不宜继续耕种的耕地约占耕地总面积的3.65%。黄土高原地区对中低产田投放科学技术也十分有限,对各种限制因素改造能力极差。因此，中低产田成为制约粮食生产的主要限制因子。养地作物减少。黄土高原地区养地作物比重下降，养地作物仅占5.45%，其中豌豆占4.5%，扁豆占6.4%，而且有很多作物生长期间不施肥，种植在豌豆与扁豆茬的小麦田亦不施肥，特别是一些远离村庄的山坡地，长年不施肥，有些作物如玉米、豌豆、春小麦、洋芋等施肥，但施肥量较少，每公顷仅施5625公斤。25度以上的陡坡耕地达20%以上，中低产田面积占87.5%。有机质含量低,CaCO3含量接近A/BCa或BCa/C层上部,在深沟槽处,A+A/BCa层全被侵蚀掉,甚至BCa/C层也被部分侵蚀掉。黄土高原地区还有数十万公顷耕地需要退耕还林还草,在这些地方继续耕种,会导致生态失衡,水土流失加重。土地生产水平不高，黄土高原地区1994年全国的玉米平均单产4695公斤/公顷，山东为5716公斤/公顷,河北为5310公斤/公顷，而条件相对优越的渭北台塬东部和西部仅为4240公斤/公顷，榆林地区粮食单产可达11700公斤/公顷,而固原市原州区仅有450公斤/公顷。由于黄土高原地区在我国属于贫困地区，乡镇企业发展滞后，农民收入低于东部地区，每年的收入只能维持基本生活。据统计，黄土高原地区五省区2004年生产资料销售量比2003年同期下降26%，化肥下降17%，农药下降14%，农膜下降51%，农民对土地的投入逐年下降。

    5．食物质量安全保障的压力越来越重

    目前，中国化肥、农药、地膜等农业投入品的生产和施用量都很大，但利用效率不高，使用技术也不够规范，盲目施用导致的化肥污染环境和农药残留超标等问题在一些地方仍比较突出；黄土高原化肥的利用效率较低，一般平均只有21%～30%被农作物吸收和微生物利用与土壤固定，其余大部分经过化学反应，产生硝酸盐、亚硝酸盐被雨水带走，污染江河、湖泊。土壤中的氮肥经过微生物的作用，会产生一氧化二氮，在大气中会转化成氧化氮，氧化氮加快氧分子的分裂速度，破坏大气中的臭氧层。不仅造成有些地方土壤中微生物大量死亡，土壤板结，而且还使有机质减少，土壤理化结构变坏。近半个世纪以来，全球农药用量增加10倍，黄土高原五省（区）平均每公顷达12公斤，比日本高30%。农药对土壤的污染喷洒有50%的药剂降到地面，由于有机氯农药的长期使用，在土壤中积累必然通过食物链逐级富集，使农作物和农畜产品质量低劣。目前全地区的粮食和其它食品中农药残留已较普遍，有的超过国家规定标准（表1）。全地区土壤中残留量在0.72毫克/公斤，DDT为0.42毫克/公斤，有些地区有机氯农药在土壤中的残留量逐年上升，喷洒农药有5～30%的药剂飘浮在空气中，污染大气。飞机喷药，大气农药飘浮更大，可随气流扩散到更远的地方。农药直接对植物污染，喷洒农药是针对患有病虫害农作物，实际附着农作物的粉剂和液剂，虽然分别只有10%和20%，却直接污染农产品，连没有病虫害的庄稼也被污染。而且还杀死了天敌，使用杀虫剂后，有的害虫有增无减，如果多次使用一次农药，害虫常常产生抗药性。农药还会将大部分蚯蚓杀死，蚯蚓急剧减少，就会影响土壤团粒结构的形成，不利于农作物生长发育。自然环境被农药污染后，通过食物链，由简单到复杂，由低级到高级危害整个生物系统。同时，动物疫情形势比较严峻，在局部区域，动物疫病时有发生，一些外来动物疫病也紧逼国门，威胁我国的畜牧业生产安全。黄土高原地区白色污染十分严重。地膜覆盖可以大幅度提高农作物产量，但地膜是一种高分子的碳氢化合物，在自然条件下难以降解。而生产上主要应用的是0.012米以上超地膜，这样地膜成本低，农民愿意使用，但是超薄地膜强度低，易破碎，难以回收，随着地膜栽培时间的延长，一些地膜和塑料用品的残留物对农作物生产影响极大。据调查，连续5年使用农膜的农田每公顷残留农膜60多万块，重达42.5公斤。连续覆膜8年，残留地膜86.1公斤/公顷，平均残留量10.76公斤/公顷，残留率24%。目前国产农膜多用聚乙稀制成，易老化破碎，散入土壤中难以清除，影响植物根系的正常发育，并造成土壤多种肥效降低。

    6．耕地自然灾害频繁

    由于中国特定地理位置所定，耕地自然灾害类型多，旱、涝、雹、冻、风、雪、火“七灾”俱全，地震、崩塌、滑坡、泥石流、沙尘暴时有发生，中国古籍里有上百处关于“雨土”、“雨黄土”、“雨黄沙”、“雨霾”的记录，最早的“雨土”记录可以追溯到公元前1150年：天空黄雾四起，沙土从天而降如雨，这里记录的其实就是沙尘暴，雨土的地点主要在黄土高原及其附近。古人把这类事情看成是奇异的灾变现象，相信这是“天人感应”的一种征兆。晋代张华编的博物志中就记有:“夏桀之时，为长夜宫于深谷之中，男女杂处，十旬不出听政，天乃大风扬沙，一夕填此空谷。”1966—1999年间，发生在我国的持续两天以上的沙尘暴竟达60次。1993年5月5日午后，西北地区出现了一次强沙尘暴天气，在金昌市持续了近3个小时，并向东席卷了甘肃省武威、白银、内蒙古阿拉善盟及宁夏银川中部等地区，肆虐了方圆500公里的范围，前后持续5个小时，死伤、失踪人数几百人，直接经济损失达5.4亿元，而且还引起了很多环境问题。这些灾害使耕地生态环境严重恶化，加之人为对自然界的破坏，使农业生态环境恶化，更加重了灾害的多发趋势与危害程度。通过历史资料分析，甘陕宁晋地区十年九旱。只要出现个别地区或局部地区以上的旱灾就作为一次旱灾统计，隋唐五代3.24年、宋辽金元3.26年、明1.8年、清民国1.5年发生一次旱灾，解放以来41年（1949～1990年）发生36次，平均十年九旱。四年一轻旱，隋至1990年间的1409年间，发生B级以上的旱灾331次，约四年一次，这种旱灾在时空分布上交替发生，受灾面积约10%～30%。十年一重旱，隋至1990年间发生D级以上旱灾166次，约十年一次，受灾面积30%～50%。二十年一极旱灾，隋至1990年间发生E级以上旱灾87次，约20年一次，受灾面积50%以上，属于大范围的旱灾。百年一毁灭性的干旱，这类旱灾覆盖全区，灾情极重，在1409年间共发生13次，约100年一遇。例如，甘肃省1991年至1992年，大部分地区的降水与河流水比历史普遍少2～6成，省内部分县出现水荒，河流断流，水窖干涸，全省68个县1200万人受灾，粮食受灾140多万公顷，春旱使33万公顷不能播种，1500万人和280万头牲畜饮水严重困难。同时，由于人为因素的影响，水土流失、干旱面积逐年加重和扩大，加上对土地进行超规模的使用，使自然灾害频率加快，宁夏回族自治区五十年代是五年一小灾、十年一大灾，六、七十年代成了两年一小灾，三年一大灾，八、九十年代成了一年一小灾，两年一大灾。

    7．建立农业可持续发展机制的要求越来越紧迫

    粗放型经济增长方式是指主要依靠增加生产要素的投入，即增加投资、增加劳动投入，来增加产量，这种经济增长方式又称外延型增长方式。其基本特征是依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模，实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较高，成本较高，产品质量难以提高，经济效益较低。集约型经济增长方式是指在生产规模不变的基础上，采用新技术、新工艺，改进机器设备、加大科技含量的方式来增加产量，这种经济增长方式又称内涵型增长方式。其基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较低，成本较低，产品质量能不断提高，经济效益较高。目前在中国农业发展中，节约资源、保护环境的可持续发展机制尚未建立起来。在农业资源的节约和利用上，节约资源的良好氛围还未形成，经济上调动农民节约资源积极性的有效办法和利益补偿机制还不健全。粗放型的经济增长实际上使得劳动力的收入增长与GDP的增长出现脱节现象,以按劳分配为主要收入来源的劳动力难以合理分享到GDP增长所带来的福祉,在农业的增长方式上，生产方式比较粗放，资源的集约利用和循环利用的程度不高，短缺与浪费现象并存

第一，强化积极因素。冰冻三尺非一日之寒，习惯形成也是长期累积的结果。如果戒掉坏习惯而没有外力帮助或者积极因素的影响，那可是难上加难。譬如戒烟，如果你整天跟烟酒不离的人混在一起，恐怕你是不可能戒掉的。一旦下定决心开始戒掉坏习惯，就要请你朋友们支持你，切忌别让不良的习惯引诱你。这样做还不够，还要告诉你的朋友，这不是你一个人的事情。如果你铁了心要戒掉那些习惯，就不要跟烟酒朋友泡在一起。此外，还要找点新鲜的事情做——远离烟酒味道，碰到酒馆绕着走。戒烟戒酒计划开始以后的两三个星期最为重要，成功与否就看你能否坚持下去。

第二，经常自我奖励。驯兽师都知道，他们所训练的动物每做好一件事就给他们一定的奖励。人也不例外。如果你一天没吸烟、没沾一口酒或者没吃一口零食，就奖励自己一点健康的东西。如果你发现一件衣服不错，几个月下来都没舍得买。这个时候就不要犹豫——此时不买，更待何时！还可以给自己买音乐光盘或者喜欢的书。尽管奖励很小，可是精神鼓励却不小，至少说明你做得不错。

第三，注重以新代旧。俗话说，不破不立。然而，破而不立也是不行的。不吸烟了，总要有别的事情做。如果没有，用不了多久，烟还是要吸的。戒烟开始以后，嘴里嚼块无糖口香糖就比较好。研究显示，人对吃的东西非常渴望，嘎吱嘎吱地吃东西，人就会觉得很满足。有很多食品吃起来嘎吱嘎吱地响，不过应该专拣热量低的吃，比如胡罗卜、芹菜——当然手边应该放上一杯水，随时供你享用。如果不喜欢胡罗卜什么的，就吃爆米花或者别的带响动的东西。戒酒的人手边可以预备着苏打水或者碳酸饮料。如果碰到推不掉的聚会，喝碳酸饮料也是一个不错的选择。

第四，一切先为自己。自身激励是戒掉坏习惯或者嗜好的关键。不要为你们家那位、或者你父母、朋友来改变自己。自己要求改变才行，因为只有你认识到了你的习惯或者做法不健康、不合适，你才有可能改变。换句话说，没有自我激励机制，克服坏习惯更难，即使克服了也不能长久。为自己克服的同时如果还想到自己的朋友、家庭或者工作，那就更好了。不过，无论如何，你第一个想到的是你自己——为你的健康、自尊、感情平衡以及幸福而戒掉坏习惯。有了内在动力，加上外部支持，克服坏习惯就比较容易些了。我自己就有这样的体会。我是七年之前开始做版权贸易工作的。我们这项工作需要与人多交往。可是，我却有一种很不适应新工作的习惯，那就是不喜欢跟别人交往。对一个版权经理人来讲，不喜欢交往的习惯无论如何不是什么好习惯。如今，我在朋友面前俨然成了交往高手，完全有赖于我自己的决心。我就是为我自己而改变的。

第五，寻求专业帮助。如果是解酒戒烟，恐怕还要得到了解你情况的医生的帮助。医生会支持你，而且还会监测你戒除坏习惯的过程。如果酗酒或者烟瘾很大，最好要检查一下身体。身体超重的也必须检查。这样医生会给帮你安排适当的饮食、训练计划。

第六，制订减压计划。长久以来就有一种说法叫做“借酒浇愁”或者叫“吸烟镇静”。从医学角度讲，这纯粹是无稽之谈。多数人都知道，尼古丁是一种兴奋物质，从生理上讲根本没有让吸烟者镇静的作用。酒确实能起到镇静作用。喝了酒，人们会镇静一会儿。糖代谢之后，人体的血糖水平就会降低，肾上腺会受到刺激。这样一来，饮酒的人再次紧张起来。减压还要靠健康的手段。最好的办法是练习瑜伽、坐禅、自我放松、自我催眠或者生物反馈。当你想吸烟或者饮酒的时候，这些办法是十分有用的。实际上，做这些练习对你整个生活都有帮助。

第七，少生内疚之心。戒除严重不良嗜好就像坐过山车。有时候，你会连续几小时、几天或者几个星期感觉良好，有的时候你却感觉不自在——没有一个人戒除不良习惯的时候是一帆风顺的。如果你动摇了，就偷偷“抽”上一口，然后赶紧买三块夹心巧克力吞下去，装得没事人一样。内疚感是人类创造的一种用来对付冲突的一种情感。生出点内疚感，不仅会降低自尊，还能使你在原有的道路上难以坚持下去。很多行为学家认为，内疚感使人类重复起坏习惯来更容易。因为他们已经惩罚了自己的行为。不要养成原谅自己的习惯。要时刻提醒自己，你所做的事情使非常艰难的，而且对你有极大的好处。如果不用药很难戒掉饮酒的习惯，就请医生给你开些药吧。要知道，此时不论什么酒，不论多少，只要血液里有，你都会感到很不舒服。不到万不得已不要用上这一招。

第八，养成锻炼习惯。如果你酗酒吸烟，你就加大了很多脏器的负荷。即便你没有运动，它们的负荷依然很大。饮酒、吸烟以及肥胖当然会影响你的心肺，不论干什么，只要稍微重一点，用不了多一会儿，你就会咆哮起来。这个时候就要请医生给你检查，他会告诉你怎么办，是否需要进行锻炼，锻炼强度以及时间都会讲得一清二楚。没有烟酒的锻炼才是真正的锻炼。

第九，学会照顾自己。说到吸取教训或者照顾自己，动物王国的很多动物都比人聪明。狐狸袭击鸡舍的时候要是被主人拿枪击中，十有八九下次是不会再来了。小熊去蜂箱找蜜吃，如果鼻子让愤怒的密封给蜇了，它下次就会另辟溪径，根本不会重蹈覆辙。人类则不同，即便碰得头破血流，有时候都不会接收教训。坏习惯很多人都有，别人的经验、教训应该成为自己的一面镜子。这样自己就变得聪明一些了。如果你这样思考问题，很多不良习惯就不会养成，即便养成也很容易戒掉。还有一点需要注意，坏习惯所造成的恶果可不是三天两早晨能弥补的，有时候即使用了很长时间活这一辈子时间也不可能改变。前车之鉴，一定要牢牢记住。

第十，莫要让人忽悠。每个人都有自己的情况，每个人也都有自己的希望和要求。如果你要一个健康的身体，如果你要一个幸福的家庭，如果你要一个成功的事业，就请你养成很好的习惯。我们常听到这样的说法，张三每天都躺着看书，眼睛还是一点五，可我也躺着看书。可是有人来劝解的时候，他还振振有辞——有物证相伴。实际上，人与人是不同的。很多事情也不是一个因素就能单独起作用的。也许人家这个习惯不好，另一个习惯而且是关键的习惯很好，人家就可能不会蒙受巨大损失，你恰好几个习惯都不好，于是你遭到损害的几率就大多了。吸烟的人不得癌症，不吸烟的人的癌症——世界上的事情没有这么简单的。所以一切以自己的情况为出发点，一切以自己的健康以及幸福为目标。这样你就知道怎么办好了。

我今天所作的测试,你也试试吧!

你的气质类型，更接近于劝告者，是理想主义者的一个分支。你在拥有理想主义者类型共性的同时还兼具劝告者的特性。
劝告者（INFJ）

   其次是能干。

　 第三是善干，既要有凝聚力，调动发展的积极性。

   第四是恒干，就是体力，钟南山强调，大家一定要注意身体，这点非常重要，一个人的健康最重要，健康回不了头，没了健康什么都没了。据他介绍，根据监测指标，全国青少年身高在增加、营养在提高，但肺活量比往年明显下降，中学校长应密切关注这点。第五是敢干，抗挫力，永不言败。“我一生也受过很多挫折，已经刀枪不入了。”钟南山笑称.

    成熟后的植物残余将二氧化碳排入土壤。而通过免耕或者少耕的土壤操作方法，农民可以减少土壤中腐烂有机质的含量，增加土壤的碳储量。这种碳汇方法已经被用于碳指标交易。2005年，爱荷华州、内布拉斯加州和堪萨斯州的农民通过土壤碳汇产生了38万美元的碳指标交易，并将这些指标出售给企业或大学。

    21世纪农业政策项目的一份报告显示，根据强制性减排目标和不同的碳指标价格，土壤碳汇的方式每年产生的碳指标在26亿到243亿美元之间。瑞士信贷能源交易和环境市场部的副总裁吉亚·施奈德（Gia Schneider）说：“如果规划得好，农业碳汇能成为很大的市场并带来大量的减排。”

    利伯曼和华纳的法案要求在未来的四十年内将火电厂、炼油厂和一些生产厂的排放量降低63%。国家能源政策委员会两党的发言人保罗·布莱德索（Paul Bledsoe）说：“若你想在美国的立法领域寻求一个最能达成共识的领域，你一定要考虑农业。”

    根据总量控制和交易政策，污染者需要为其排放的每吨二氧化碳支付一个排放指标。美国农业和林业的减排指标占总排放指标的15%，来自海外的农林排放指标也将占15%。无党派国会预算办公室的报告显示，通过改变农业耕作方式，美国的土壤碳汇量在50年内可达到400-600亿吨。报告同时指出，生物碳汇有很强的可逆性，储存在植物中的碳遇火灾或虫害就会释放出来。

    斯洛科姆说：“如果不是真的支持碳中和，对于气候变化投资者来说，投资能效项目带来的经济回报比投资农业项目更有吸引力。”总部设在华盛顿的咨询公司卡拉科集团的合伙人萨拉·海森弗·哈伯（Sara Hessenflow Harper）指出，碳汇的反对者忽视了最近改进的测量和监督方法。她说：“我很实际，我看过土壤样品，我见过测量碳的仪器。这些都很可靠。”

    美国环保协会（Environmental Defense）立法主管伊丽莎白·汤姆森（Elizabeth Thompson）指出，碳汇能降低电厂减排的费用。目前，电厂收集和埋藏二氧化碳气体的技术还不成熟，还要很长的时间来完善。

    美国环保局的分析显示，允许污染排放者使用本土的或者海外的农林业碳汇指标将使碳指标价格从2015年的每吨14美元上涨到2050年的每吨77美元。如果禁止使用农林业碳汇指标，碳的价格将从2015年的每吨40美元上涨到2050年的每吨219美元。汤姆森说：“我们看到农林业碳汇是个有效的控制费用的渠道。”

    爱荷华和北达科他州的农业局已经开始充当经纪人，他们从农民那里汇集碳指标并将其出售给芝加哥气候交易所。

Soil microorganisms represent a significant portion of living matter on Earth and play a key role in ecosystem functions. Bacteria, fungi, archaea and viruses are the four microbial groups currently known to man. Bacterial presence in soil has been the most extensively studied, however with the environment at the forefront of worldwide focus, expanded research on fungal, archaeal, and viral communities is much needed.

In the study researchers used an RNA-based analysis technique to examine the richness of bacteria, fungi, archaea, and viruses in samples collected from prairie, desert, and rainforest soils. These sites were specifically targeted because they represent globally dominated ecosystem types and are broad in aridity and productivity. Results showed that unique archaeal or fungal units appeared to rival or exceed unique bacterial units in each of the soil samples.

"In this first study, to comprehensively survey rival communities using a metagenomic approach, we found that soil viruses are taxonomically diverse and distinct from the communities of viruses found in other environments that have been surveyed using a similar approach," say the researchers. "Within each of the four microbial groups, we observed minimal taxonomic overlap between sites, suggesting that soil archaea, bacteria, fungi, and viruses are globally as well as locally diverse."

Journal reference: N. Fierer, M. Breitbart, J. Nulton, P. Salamon, C. Lozupone, R. Jones, M. Robeson, R.A. Edwards, B. Felts, S. Rayhawk, R. Knight, F. Rohwer, R.B. Jackson. 2007. Metagenomic and small-subunit rRNA analyses reveal the genetic diversity of bacteria, archaea, fungi, and viruses in soil. Applied and Environmental Microbiology, 73. 21: 7059-7066.

Adapted from materials provided by American Society for Microbiology.

程序介绍说，上世纪30年代美国经济“大萧条”，引发农产品严重的“谷贱伤农”。国会立法责成农业部为大量过剩农产品寻找新出路。农业部在农业主产区建立了4个农业应用研究中心，专门从事产后研究——农产品多用途特别是非农用途的开发研究，内容涵盖了从应用基础直至产业化全过程。此后，美国农业部四个农业应用研究中心在开发农产品多用途解决过剩和高增值问题方面取得了一系列重大突破，美国农民再未受过农产品特别是谷物、大豆“卖难”的困扰。

由于有包括生物技术在内的一系列新技术的支撑，美国农业科技人员已不满足于仅仅对农产品的“增值”，而进一步提出了“价值强化”的新概念。特用玉米、富含维生素E和ω-不饱和脂肪酸的油料、富含抗癌蛋白的大豆等新品种层出不穷。同时，基因工程还可使农场(Farm)变成“生物制药场”(Pharm)， 利用转基因动物和植物作为“生物反应器”，能以比传统的工业反应器（不锈钢发酵罐）高几百上千倍的效率生产医用蛋白、口服疫苗。农场主只须饲养并无特殊要求的转基因奶羊、奶牛、玉米、烟草，即可从乳汁或组织液中提取昂贵的医用血红蛋白、抗凝血酶、具抗癌作用的抗体、口服乙肝疫苗等高价值产品。

农产品非农用途开发的另一个最有前途的产业是“生物质产业”。20世纪后期，在化石能源渐趋枯竭的背景下，以及出于对保护环境和可持续发展的追求，发达国家开始将目光聚焦到了可再生能源。 生物能源（含生物材料）是最现实的一类可再生资源。不少人担心，正在勃兴的生物燃料产业会对我国和全球粮食安全带来威胁，比如，玉米制燃料乙醇会使玉米价格猛涨和大幅减少国际市场玉米的供应。程序不同意这种看法，他列举了以下一组数据：2006年，美国约生产乙醇1200万吨，比2000年增加了2.35倍，2006年底起美国玉米价格一度上涨了约60%。但市场调节很快起作用，2007年美国玉米总产将创新纪录(3.32亿吨)，比上年增加23.9%，全球玉米总产(7.72亿吨)也将比上年大幅增加9.9%，从而改变多年来一直是供小于求的格局。 这种局面证实了诺贝尔经济学奖获得者美国芝加哥大学著名经济学家G. Johnson提出的一个理论：对21世纪全球粮食安全最主要的威胁，既非资源不足，亦非生态和环境的退化，而是对粮食(主要是谷类)的需求不足。

一些国际农业专家认为,生物能源能为发展中国家农业特别是粮食生产带来“复兴”。一个非常重要的理由就是，长期以来这些国家的农民一直忍受着发达国家（受巨额补贴）低价粮食的打压，而生物能源适当提高了农产品特别是粮食的价格，必然形成对农民增产的激励。只要粮食价格回升到合理的水平，种粮有利可图，农民积极性提高，粮食总产将会大幅度增长。

程序认为，对于长期受农产品卖难和农民增收难困扰的我国来说，农业内涵拓展提供了巨大而难得的机遇。即以生物能源而言，它的最大意义不在于能够替代多少商品石化能源，而是它将永远、彻底地解决农产品卖难问题。实现我国食物安全保障，不仅要千方百计提高粮食产量，还要能使农民像他们的美国同行那样，不但没有增产后卖难之虞，还能有多途径增值，从而长期保持粮食生产的积极性。

程序还呼吁，我们再不要用传统眼光看待正在迅速变化和内涵拓展中的现代农业。很多人对美国等发达国家农业劳动力的状况有很大的误解，所谓“农业劳力只占总数的2%”，实际上， 2%只是指在田间和畜舍等生产一线的劳力。据此，有些经济学家一厢情愿地把解决我国“三农”问题特别是农业劳力严重过剩的“唯一”希望，寄托在农民大部分进城上。实际情况是，美国从农业产前、产中到贮存、加工再到储运、销售的劳力，要占全国劳力数的约18%。在上世纪90年代IT产业出现之前，以使用劳力而言，农业一直是美国第一大产业。换言之，扩大农业内涵本身能使相当数量的多余农业劳力就地就业，再加上农村工业化的大发展，我国农村劳力严重过剩和增收乏力的难题才有望得到较大程度的缓解。因此，我们一定不能错过这一难得的机遇。

（《新华日报》2007年11月13日　作者：邹建丰）